5月15日，《事业单位人事管理条例》对外公开。《条例》自2014年7月1日起施行。这是中国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。距1993年提出事业单位改革，已渡过了21年。《条例》第三十五条规定：事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。首次明确规定事业单位工作人员须依法参加社保制度。目前，我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。如果按照现行的事业单位养老保险制度，这3100多万事业编制工作人员，退休前不需要缴纳养老保险，退休后由财政统一支付养老金。这种双轨制养老保险制度也一直备受争议。
然而改变这备受争议的双轨制会遇到哪些难题？我们看看专家怎么说。
