非法野生动物交易的法律责任全解析

疫情当前，2020年１月26日，国家市场监督管理总局、农业农村部、国家林业和草原局联合发布《关于禁止野生动物交易的公告》（以下简称《公告》），决定自公告发布之日起至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。此次新型肺炎的爆发，再次给我们敲响了警钟！历史的错误不能再犯，野生动物的黑色产业链必须被铰断。我们必须要明确非法野生动物交易将承担的法律责任，切勿以身试法！

在野外生存且无人饲养的动物谓之野生动物，而《野生动物保护法》第一条中对野生动物的定义，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。据此，野生动物可初步分类为：

1、非《野生动物保护法》中的野生动物；

2、《野生动物保护法》中的珍贵、濒危的陆生、水生野生动物

（１）国家重点保护野生动物

一级保护动物

二级保护动物

（２）地方重点保护野生动物

3、《野生动物保护法》中的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物

其中《国家重点保护野生动物名录、有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定。《地方重点保护野生动物名录》由省级人民政府制定公布。

《关于禁止野生动物交易的公告》称，自1月26日起至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。那么，疫情解除后，野生动物的管理交易应当如何依法进行？
根据《野生动物保护法》规定，国家重点保护野生动物禁止任何人非法捕猎或破坏其生存环境，禁止出售、购买国家重点保护的野生动物及制品。在此规定之外，还列出了例外情况，即因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家重点保护野生动物的，需要向有关部门申请特许捕猎证；驯养繁殖国家重点保护野生动物，则应当持有许可证。对于非国家重点保护野生动物（三有动物），需要提供狩猎、进出口、检疫等证明方可进行狩猎、饲养、交易。

同时《野生动物保护法》还明文规定，禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。

换言之，根据现有法律，有合法来源证明的非国家重点保护野生动物没有被排除在食用范围以外。《动物防疫法》第四十七条规定：人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的，方可饲养、经营和运输。也说明合法捕获的野生动物和人工饲养动物之间存在转化渠道。

在部分人眼中，吃野味看起来像是一件正常或充满乐趣的事情，不少人认为野生动物比蓄养繁殖的动物健康天然。在案例数据库中，以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪和非法狩猎罪三项罪名检索关键词食，能够看到从2015年至今，每年均有数十起因为食用珍贵、濒危野生动物的刑事案件。而这还仅仅是食用珍贵、濒危野生动物且被追诉的数量，抓捕、食用非国家重点保护野生动物的情况更为常见。

除上述非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪、非法狩猎罪和走私珍贵动物、珍贵动物制品罪等涉及危害珍贵、濒危野生动物罪名外，为食用猎捕、收购、运输、出售非国家重点保护野生动物，且明知野生动物带有传染病等病原的，甚至可能构成以危险方法危害公共安全罪或生产、销售有毒、有害食品罪。疫情当前，出售、制作带有传染病等病原的野生动物及其制品制作的食品，还可能涉及妨害传染病防治罪、妨害动植物防疫、检疫罪。

即使生产、出售、制作野味未达到犯罪标准，生产、经营使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门有权按照职责分工责令停止违法行为、没收野生动物及其制品和违法所得、处以罚款，为应对疫情，根据《公告》有关部门可以对经营者、经营场所分别予以停业整顿、查封。

至于有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，三部委联合《公告》要求，自公告发布之日起至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。未来是全面禁止，还是分类细化，有待于国家在卫生管理、野生动物保护及其他配套法规方面的综合调整。