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背景介绍
行政责任
《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定，单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的。
根据以上规定，单位违反政府命令提前要求员工复工的，可能面临被警告、罚款或单位主要负责人被拘留的行政责任。据新闻报道，江苏一企业因提前复工，其领导喻某被公安机关认定为拒不执行紧急状态下的决定，而被处以拘留5日的行政处罚。
刑事责任
《中华人民共和国刑法》第三百三十条规定，违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：……（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
1月21日，经国务院批准，国家卫健委发布将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施的公告。据此，如果单位违反规定擅自让员工提前复工，导致员工因聚集而造成疫情传播或有传播严重危险的，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能构成妨害传染病防治罪，单位也面临被判处罚金的可能。
民事责任
文/北京岳成律师事务所
北京总所 黄珊
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