背景介绍
为进一步提升电动自行车骑乘人员的安全防护水平，有效减少交通事故死亡人数，5月21日公安部明确要求，各地要稳妥推进一盔一带安全守护行动。6月1日起，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为，对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔的行为，继续开展宣传引导工作。
这其中涉及到哪些法律问题呢？
01
佩戴安全头盔的地方政策
02
电动自行车头盔的质量与价格
新的政策出台，必然造成安全头盔的需求量增大，供不应求的局面下，很可能造成头盔价格疯狂上涨及出现劣质产品等问题，对此，公安部也发布声明，指导各地公安机关积极配合市场监管部门依法严查价格违法行为，斩断哄抬头盔价格的违法链条。
适用对象不同，头盔类型也不同，根据《强制性产品认证目录描述与界定表（2020年修订）》（市场监管总局2020年第18号公告附件）第62项，适用国家标准GB811的摩托车乘员头盔在强制性产品认证目录范围内，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用，但上述规定仅是针对摩托车头盔，而电动自行车头盔目前不在强制性产品认证目录范围内。
即便如此，根据我国《产品质量法》第十三条的规定，可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。若因电动头盔质量不合格造成人身损害等后果的，生产和销售者要承担违法责任。
除质量外，有关部门对头盔的价格也进行严格监管，市场监管总局价监竞争局已下发通知，要求各地市场监管部门切实加强对头盔市场价格行为监管，积极做好市场巡查和舆情监测，提醒告诫生产商、经销商等经营者守法经营，诚信经营，加强价格自律。
虽然电动自行车头盔是实行市场调节价，由经营者自主决定销售价格，但根据我国《价格法》第十四条规定，经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。
经营者违反上述规定，造成商品价格较大幅度上涨的，价格主管部门有权对其进行行政处罚，包括责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
文/北京岳成律师事务所
南京分所 罗晨璐律师
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